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    云南省隆陽區煙草專賣局關于公布《隆陽區煙草制品零售點合理布局規定(征求意見稿)》聽證會報告的公告(第3號)
    發布日期:2020-12-11 15:43:12  瀏覽:  字體:   作者:  來源:  打印正文

    云南省隆陽區煙草專賣局

    關于公布《隆陽區煙草制品零售點合理布局規定(征求意見稿)》聽證會報告的公告

    (第3號)

        

     

    按照省、人民政府重大決策聽證制度的要求,現將隆陽區煙草制品零售點合理布局規定(征求意見稿)》聽證會報告予以公布,并在即日起送達各位聽證代表。聽證報告將作為隆陽區煙草制品零售點合理布局決策的重要參考和依據。

      

        

    附件:《隆陽區煙草制品零售點合理布局規定(征求意見稿)》聽證報告

            

                 云南省隆陽區煙草專賣局

                   2020年1211

      

      

    隆陽區煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規定(征求意見稿)聽證會報告

     

     

    為加強隆陽區煙草專賣零售許可證管理,進一步規范煙草制品零售市場經營秩序,保護煙草制品經營者和消費者合法權益,促進煙草市場健康發展,根據云南省重大決策聽證制度實施辦法》、《隆陽區人民政府重大決策聽證制度實施細則(試行)的相關要求,隆陽區煙草專賣局于2020年11月16日在隆陽區煙草專賣局5樓會議室舉行聽證會,當天會后組織召開了“專家論證會”直接聽取專家對《隆陽區煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規定(征求意見稿)》聽證會意見的采納和建議。并對意見建議重新進行修訂,現將聽證會的情況報告如下:

    一、 聽證會舉行的時間、地點

    聽證會于2020年11月16日(星期一)上午9:00至11:00點在隆陽區煙草專賣局5樓會議室舉行,會期半天。

    二、聽證會參加人員名單

    (一)聽證主持人

    祁紹俊  云南省隆陽區煙草專賣局副局長

    (二)決策發言人

    李育政  云南省隆陽區煙草專賣局(專賣科長)

    (三)聽證監察人      

    董銳蘭  隆陽區司法局依法行政監督股股長   

    劉強華  隆陽區煙草專賣局(分公司)黨總支副書記、紀檢委員、工會主席

    (四)聽證記錄人

    王龍英  隆陽區人民法院書記員

    李鳳蓮  隆陽區人民法院書記員

    (五)聽證代表

    陳紅縝  隆陽區人大監督司法委員會副主任(隆陽區人大代表)  

    楊建宏  保山市煙草專賣局法規科(科長)

    王金偉  保山市煙草專賣局專賣監督管理科(副科長)

    朱元高  保山市煙草專賣局專賣監督管理科(副科長)

       卷煙零售業務代表(潞江鎮)

    王名秋  卷煙零售業務代表(西邑鄉)

    李文軍  卷煙零售業務代表(楊柳鄉)

    馬群麗  卷煙零售業務代表(板橋鎮)

    鄒力軍  卷煙零售業務代表(城區)

    董世澤  卷煙零售業務代表(板橋鎮)

    劉徐文  申請從事卷煙零售業務代表(板橋鎮)

       申請從事卷煙零售業務代表(漢莊鎮)

    趙從燕  申請從事卷煙零售業務代表(漢莊鎮)

    儲建銀  申請從事卷煙零售業務代表(城區)

    張春艷  申請從事卷煙零售業務代表(城區)

    張學顥  消費者(漢莊鎮)

    王學雙  消費者(板橋鎮)

    釧仕旭  消費者(城區)

    郭長安  消費者(城區)

     (六)旁聽人員

       (隆陽區煙草專賣局職工)

       (隆陽區煙草專賣局職工)

    二、 聽證舉行情況

    (一) 準備情況

    2020年10月23日,隆陽區煙草專賣局在政府網站發布了《〈隆陽區煙草制品零售點合理布局規定(征求意見稿)〉聽證會的公告》(第1號),公布了聽證事項、聽證代表名額及出生方式、聽證時間、聽證地點等相關內容。2020年11月4日, 隆陽區煙草專賣局在政府網站發布了《〈隆陽區煙草制品零售點合理布局規定(征求意見稿)〉聽證會的公告》(第2號),公布了聽證主持人、決策發言人、聽證監察人及聽證代表人員名單等事項。

    (二) 聽證會召開

    2020年11月16日上午9:00—11:00時,聽證會在隆陽區煙草專賣局5樓會議室舉行。本次聽證會共邀請聽證代表20人,包括利害關系人代表(卷煙零售戶、申請辦證戶、消費者)、行業專家、人大代表、政協委員、法律工作者等。聽證代表均按時參加了聽證會。會議按下列議程進行:

    1. 聽證會主持人介紹核實參加人員身份等情況;

    2. 聽證監察人根據聽證代表人數及參會情況出具聽證監察意見書;

    3.聽證主持人宣讀聽證會紀律和聽證代表權利和義務;

    4.決策發言人就聽證事項的主要內容、依據、理由和有關背景資料作簡要情況說明;

    5.聽證代表就聽證事項提問發表意見或建議;

    6.決策發言人就聽證代表的提問發言并進行答辯;

    7.聽證主持人總結歸納聽證代表的主要觀點和理由;

    8.聽證代表、決策發言人、聽證監察人對聽證會筆錄進行審閱并簽字核定;

    9.聽證監察人對本次聽證會的舉行過程出具聽證監察意見。

    三、聽證代表主要意見

    通過對聽證代表陳述的意見和建議進行歸納總結,主要有以下幾個方面:

    (一)一致表示同意《隆陽區煙草制品零售點合理布局規定(征求意見稿)》;
      (二)將城區零售戶間距由規定的60米增加到80米,使其更好的維護原有零售戶利益;

    (三)對新零售點設置應嚴格執行本規定間距標準,對于原有零售點延續應本著尊重歷史的原則,通過市場調節逐步優化合理布局。

    (四)對“規定”中第七條“不受間距限制”的情形進行修改完善,避免與第八條發生抵觸和沖突。

    (五)針對經營五金建材、建筑裝潢、農藥化肥、易燃易爆、美容美發、植物花卉等項目的不予設立零售點的問題,是否考慮具有政策依據,是否與國家“放、管、服”改革相適應。

    四、決策發言人陳述和答辯

    (一)感謝代表對煙草制品零售點布局規定制定工作的大力支持,對各位代表的發言給予了充分肯定;

    (二)對城區零售戶60米的間距標準進行了說明。在聽證會舉行前,隆陽區煙草專賣局通過市場調研、問卷調查的形式向社會廣泛征求了意見建議,接收問卷調查的人數達400人以上,而在零售戶間距的問題上,有70%以上的受訪者認為城區60米、東城的河圖、永盛50米、其他鄉鎮區域30米,更符合目前隆陽區的市場狀況和方便消費者購買的實際, 因此將城區的間距標準制定為60米。

    (三)同意部分代表所提出的相關意見和建議,會后將認真組織專家組,對本規定進行進一步的修改和完善,進一步明確相關事項,規范文字表述。

    五、聽證結論

    根據聽證會上聽證代表陳述的主要意見,總結聽證結論如下:

    《隆陽區煙草制品零售點合理布局規定(征求意見稿)》符合法律規定和轄區實際,對規范卷煙市場秩序,強化卷煙市場管理,保護消費者的合法權益,保障國家稅收和維護公共利益具有重要作用,但本規定仍然有一些內容需要進一步的修改和完善,隆陽區煙草專賣局將認真組織專家組,對本規定進行進一步的修改和完善,明確相關事項,規范文字表述。

    六、聽證機關對聽證情況的評說?

    此次聽證會準備充分,操作規范,參會人員資格符合要求,全部完成會議預定的議程,達到了預期效果。參加會議的19位代表觀點鮮明、意見明確,對《隆陽區煙草制品零售點合理布局規定(征求意見稿)》給予了充分的肯定。?

    七、聽證意見處理情況?

    針對聽證會上聽證代表的意見及專家論證會的合議意見,我局專題做了研究,處理情況如下:

    對《隆陽區煙草制品零售點合理布局規定(征求意見稿)》進行進一步的修改和完善。部分內容的表述進一步的修改和完善,做到嚴謹規范。

     

    2020年1211

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