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            《隆陽區2021年“放管服”改革工作方案》政策解讀

            索引號
            01525685-0-/2021-0520005
            發文機構
            隆陽區人民政府
            公開目錄
            主題詞
            文      號
            發文日期
            2021年05月20日

            一、出臺背景和過程

            為全面貫徹落實國家、省、市關于深化“放管服”改革工作的決策部署,創新思路,完善舉措,狠抓落實,穩步推進全區“放管服”改革工作,助推隆陽高質量跨越發展。圍繞上級關于“放管服”改革提出的新要求,統籌推進簡政放權、工程項目審批制度改革、“證照分離”、減稅降費、“不見面”辦事、“一件事一次辦”改革、政務服務“跨省通辦”、落實“好差評”制度等各項工作,結合全區工作實際,制定本方案。

            二、主要內容

            《工作方案》分為三個部分,共二十五條。

            第一部分,持續推進簡政放權放出活力、放出動力。分為編制政務服務事項目錄、調整公布權責清單、深化經濟發達鎮行政管理體制改革、深化投資審批制度改革、推進工程項目審批制度改革、深化“證照分離”改革、提升企業注銷便利度七個方面。

            第二部分,持續推進公正監管管出公平、管出質量。分為創新包容審慎監管、實施“雙隨機、一公開”監管、持續推進行政執法三項制度貫徹落實、持續推進“互聯網+監管”、強化信用信息歸集共享、加強招標投標和政府采購監管、防止地方保護和行政壟斷、推進綜合行政執法改革、加強收費服務管理、持續落實減稅降費政策十個方面。

            第三部分,持續推進優化服務服出便利、服出實惠。分為全面推行“不見面”辦事、深化“一件事一次辦”改革、推進政務服務“跨省通辦”、落實政務服務“好差評”制度、推進政務服務熱線整合、提供公平可及的基本民生保障服務、執行全省保留證明材料清單管理制度、落實好市場準入負面清單管理制度八個方面。

            為推進《工作方案》落實,將《工作方案》中工作任務進行分解,由區直有關部門牽頭和配合,共同推進實施。

            三、重要關鍵詞的詮釋

            “證照分離”改革,具體指:將企業經營所需要的營業執照和能分離的許可類證相分離?!白C照分離”改革是國務院繼“先照后證”“多證合一”之后的又一項重大改革舉措,實質在于減少企業領取營業執照后的行政審批事項、簡化審批手續,探索加強事中事后監管的有效措施,重點解決“辦照容易辦證難”“準入不準營”的問題。

            “雙隨機、一公開”監管,具體指:監管方式的改革創新,“雙隨機”是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員,“一公開”是指抽查檢查結果向社會公開。

            政務服務“跨省通辦”,具體指:圍繞教育、就業、社保、醫療、養老、居住、婚育、出行等與群眾生活密切相關的異地辦事需求,逐步實現高頻事項“跨省通辦”,推進政務服務“跨省通辦”減時間、減環節、減材料、減跑動,實現企業和群眾異地辦事“馬上辦、網上辦、就近辦、一地辦”,進一步提升人民群眾獲得感。

            “一件事一次辦”改革,具體指:深化供給側政府服務改革,對多個部門事項、環節進行菜單式組合,優化再造政務服務流程,將一個“主題”所涉及的事項集中到一個主題菜單下,實行“表單一次填寫、材料一套提交、證照一庫共享、進度一網查詢、服務一站辦理”,實現跨部門、跨系統的業務協同,達到“減時限、減材料、減環節、零跑動”,讓企業群眾“一次辦成一件事”。

            政務服務“好差評”制度,具體指:企業和群眾在辦理各類政務事項過程中,對各級政務服務機構、各類政務服務平臺和工作人員的服務質量、效率、結果等進行綜合評價,與全國一體化在線政務服務平臺“好差評”管理體系對接,實現政務服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋,促進政務服務質量持續提升。

            市場準入負面清單,具體包括:禁止準入類和限制準入類。對禁止準入事項,市場主體不得進入,行政機關不予審批、核準,不得辦理有關手續;對限制準入事項,或由市場主體提出申請,行政機關依法依規作出是否予以準入的決定,或由市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入;對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入。

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