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            農村村民宅基地審批業務手冊

            索引號
            115330010152576504-/2020-1114002
            發文機構
            隆陽區瓦渡鄉人民政府
            公開目錄
            主題詞
            文      號
            發文日期
            2020年11月14日

              

            為了加強農村宅基地管理,規范行政管理行為,本業務手冊根據《中華人民共和國土地管理法2019年修正》、《云南省土地管理條例(1999年、《農業農村部 自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》(農經發〔2019〕6號)、《隆陽區農業農村局 隆陽區自然資源局關于規范農村宅基地審批管理的通知(隆農發〔2020〕72號)等有關法律法規制定。

            本業務手冊的歸口管理部門瓦渡鄉農業綜合服務中心、瓦渡自然資源所

            本業務手冊的解釋部門瓦渡鄉農業綜合服務中心、瓦渡自然資源所

             

             

             

             

             

             

             

             


            農村村民宅基地審批業務手冊

             

            一、受理范圍

            農村村民宅基地許可申請。

            二、適用對象

            農村村民宅基地用地。

            三、辦理依據

            1.《中華人民共和國土地管理法2019年修正

            第六十二條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。

            人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區,縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上,可以采取措施,按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。

            農村村民建住宅,應當符合鄉土地利用總體規劃、村莊規劃,不得占用永久基本農田,并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。編制鄉土地利用總體規劃、村莊規劃應當統籌并合理安排宅基地用地,改善農村村民居住環境和條件。

            農村村民住宅用地,由鄉人民政府審核批準;其中,涉及占用農用地的,依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

            農村村民出賣、出租、贈與住宅后,再申請宅基地的,不予批準。

            國家允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地,鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

            國務院農業農村主管部門負責全國農村宅基地改革和管理有關工作。

            2.隆陽區人民政府辦公室關于印發隆陽區村鎮建設管理辦法(暫行)的通知(隆政辦規〔2018〕1號)

            第十條 認真貫徹“一戶一宅”法律規定。農村村(居)民戶只能擁有1處宅基地,用地面積按照以下標準執行

            保山中心城區規劃區建設用地范圍外符合審批條件的壩區(含蒲縹、潞江壩區),每戶最多不得超過150平方米;

            保山壩區(含蒲縹、潞江壩區)之外的山區、半山區及少數民族鄉鎮,占用耕地的,每戶不得超過170平方米;占用耕地以外的其他農用地的,每戶不得超過180平方米;占用廢棄地、未利用地的,每戶不得超過200平方米。

            3.《農業農村部 自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知(農經發〔2019〕6號)》

            按照部省指導、市縣主導、鄉鎮主責、村級主體的要求,各地要建立健全農村宅基地管理機制。省級農業農村、自然資源等部門要主動入位,加強制度建設,完善相關政策,指導和督促基層開展工作。市縣政府要加強組織領導,統籌組織協調相關部門、鄉鎮政府、村級組織依法履行職責。鄉鎮政府要充實力量,健全機構,切實承擔起宅基地審批和管理職責。村級組織要健全宅基地申請審核有關制度,確保宅基地分配使用公開、公平、公正。

            四、實施機構

            瓦渡鄉人民政府。

            五、許可人員

            瓦渡鄉人民政府宅基地管理人員。

            六、許可條件

            (一)予以許可的條件:

            1.同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結婚年齡要求分戶的(享受易地扶貧搬遷政策的建檔立卡貧困戶,在脫貧銷號后方可申請);

            2.現有人均住宅面積低于20平方米的;

            3.實施集鎮、村莊規劃,進行鄉鎮(街道、農場)、村(社區)公共設施和公益事業建設,基礎設施建設、政府性項目建設需要易地搬遷新建的;

            4.因發生或者防御自然災害等不可抗拒力因素,需要搬遷或者恢復重建的;

            5.經鑒定屬危舊住房需拆除重建的;

            6.國家法律、法規規定的其他情形。

            經批準取得合法宅基地手續的申請人,符合《隆陽區村鎮建設管理辦法(暫行)》(隆政辦規〔2018〕1號)第八條、第十條的,可申請在批準的宅基地上建設住宅及其附屬設施。

            (二)不予許可的情形:

            1.違反村鎮規劃建設管理相關法律法規行為尚未依法處理的;

            2.出賣、出租、贈予原有住房或改變原有住房用途的;

            3.國家法律法規規定的其他情形;

            4.村規民約、居民公約規定的其他情形。

               七、申請材料

            序號

            材料名稱

            材料形式

            份數

            材料來源

            其他要求

            1

            農村宅基地和建房(規劃許可)申請表

            原件

            3

            申請人自備

            1.復印件應選用A4紙張,同時加蓋公章; 2.宅基地坐落平面位置圖”比例尺1:500或1:1000,申請時可用草圖代替,批放時用正式圖;3.異址新建(含分戶)的先提供原址戶口簿復印件,待按新址辦理完落戶(分戶)手續后再補交新的戶口簿復印件。

            2

            農村宅基地使用承諾書

            原件

            3份

            申請人自備

            3

            宅基地坐落平面位置圖

            原件

            3

            具有測繪資質條件的中介機構提供

            4

            申請人身份證

            復印件

            3

            申請人自備

            5

            申請人戶口簿

            復印件

            3

            申請人自備

            6

            申請人結婚證

            (未婚不提供)

            復印件

            3

            申請人自備

            注:申請材料所需文書、表單可在受理部門領取。

            八、辦理時限

            受理時限:15個工作日。

            法定辦理時限: 45個工作日,補件時限不計算在內。

            承諾辦理時限:22個工作日,補件時限不計算在內。

            九、許可收費

            國家、省市有關規定執行。

            十、許可證件

            農村村民宅基地用地復文件。

            類型:批文

            十一、許可辦理

            (一)申請、審查

            符合宅基地申請條件的農戶,以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房(規劃許可)書面申請。

            村民小組收到申請后,提交村民小組會議討論,并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本小組范圍內公示。公示無異議或異議不成立的,村民小組將農戶申請、村民小組會議記錄等材料交村集體經濟組織或村民委員會(以下簡稱村級組織)審查。

            村級組織重點審查提交的材料是否真實有效、擬用地建房是否符合村莊規劃、是否征求了用地建房相鄰權利人意見等。審查通過的,由村級組織簽署意見,報送鄉鎮政府。

            沒有分設村民小組或宅基地和建房申請等事項已統一由村級組織辦理的,農戶直接向村級組織提出申請,經村民代表會議討論通過并在本集體經濟組織范圍內公示后,由村級組織簽署意見,報送鄉鎮政府。

            (二)審核、審批

            鄉政府收到宅基地申請后,對申請材料是否齊全、《申請表》《承諾書》填寫是否符合要求等當場進行審核。報送材料完備的,予以受理;報送材料不完備的,當場一次性告知申請人需要補正的全部要求,不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

            鄉政府及時組織鄉農業綜合服務中心、自然資源等相關單位完成現場勘查和材料審核等工作。實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃和地類等,繪制宅基地坐落平面位置圖草圖。

            農業綜合服務中心負責審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、宅基地和建房(規劃許可)申請是否經過村組審核公示等,并綜合各有關部門意見提出審批建議。

            瓦渡自然資源負責審查用地建房是否符合國土空間規劃、用途管制要求,其中涉及占用農用地的,應在辦理農用地轉用審批手續后,核發鄉村建設規劃許可證;在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的,可按照有關規定辦理規劃許可。涉及林業、水利、電力等部門的要及時征求意見。

            根據各部門聯審結果,由鄉政府對農民宅基地申請進行審批,出具《農村宅基地批準書》和《鄉村建設規劃許可證》。

            鄉政府自受理宅基地和建房申請之日起10個工作日內作出是否批準的決定,農用地轉用審批時限不包含在內。10個工作日內不能辦結的,經鄉政府負責人批準,可以延長10個工作日,并應當將延長期限的理由告知申請人。

            經審核認為符合申請條件的,鄉政府自做出準予批準決定之日起15個工作日內出具《農村宅基地批準書》。申請不予批準的,在作出不予批準決定之日起15個工作日內書面通知申請人,并說明理由。經依法批準的宅基地,村民委員會及時將審批結果張榜公布。

            聯審聯批辦公室要建立宅基地用地建房審批管理臺賬,有關資料歸檔留存,由聯審辦公室及時將審批情況報級農業農村、自然資源等部門備案。

            十二、許可服務

            咨詢

            1.咨詢方式

            1)窗口咨詢:瓦渡鄉農業綜合服務中心。

            2)電話咨詢:0875-3039709

            3)信函咨詢:瓦渡鄉農業綜合服務中心。

            2.咨詢回復

            回復機構:瓦渡鄉農村宅基地聯審聯批辦公室。

            回復時限:830---17。

            回復方式:電話回復。

            (二)辦理進程查詢

            通過電話(0875-3039709)向瓦渡鄉農村宅基地聯審聯批辦公室查詢辦理進程。

            (三)監督投訴

            窗口投訴:瓦渡鄉紀委辦。

            電話投訴:0875--2888728。

            信函投訴:瓦渡鄉紀委辦。

            (四)行政復議或行政訴訟

            自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請。行政復議的部門名稱:隆陽區人民政府;地址:保山市隆陽區永昌街道杏花路82。

            自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出行政訴訟申請。行政訴訟的部門名稱:隆陽區人民法院;地址:保山市隆陽區永盛街道明倫街與崇文街交接口。

            十三、事中事后監管

            窗口投訴:瓦渡鄉農業綜合服務中心。

            電話投訴:0875-3039709

            信函投訴:瓦渡鄉農業綜合服務中心。

            十四、宅基地申請、審批相關表格

            詳見《隆陽區農業農村局、隆陽區自然資源局關于規范農村宅基地審批管理的通知》(隆農發〔2020〕72號)文件附件表格。

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